政策分析 2025-08-04 09:26:04
- 城市:上海
- 發布時間:2025-08-04
- 報告類型:政策分析
- 發布機構:易居研究院
??點擊查看完整版報告:[易居研究院]上海首發商辦樓宇更新政策:激活存量空間,引領城市更新新范式
??7月29日,上海市人民政府辦公廳印發《關于推進上海市商務樓宇更新提升的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),作為全國首個聚焦商務樓宇更新的專項政策,其出臺不僅為上海商務樓宇市場注入強勁動能,更以制度創新回應了中央城市工作會議中“推動城市空間結構優化和品質提升”的核心要求,為全國存量時代的城市更新提供了可復制的實踐樣本。本報告將從政策亮點切入,分析其核心內容、創新突破與深遠影響。
??一、政策核心框架:構建全維度更新體系
??《實施意見》以“功能煥新、效率提升、品質升級”為目標,構建了覆蓋商務功能、運營服務、產業空間、復合配套和街區環境的五位一體政策體系,形成閉環式更新路徑。
??在商務功能提升層面,政策突破傳統規劃束縛,通過分級分類引導實現空間精準利用。針對城市主中心、副中心、地區中心和社區中心,分別制定差異化功能清單——主中心強化金融、總部等核心功能并兼容科創業態,地區中心側重職住平衡,社區中心則融入養老托育等民生服務,這種“因地制宜”的設計使每棟樓宇都能找到精準的功能定位。同時,通過簡化500平方米以下簡易裝修工程審批流程、明確空中連廊不計入容積率等措施,為更新項目掃清制度障礙。
??運營服務優化板塊直指市場痛點,以“統一運營”破解分散管理困局。政策明確鼓勵建立區域統一運營平臺,支持國企通過產權收購、引入專業團隊等方式實現整體運營,并從嚴管控分割銷售,從根本上改變商務樓宇“碎片化”運營導致的效率低下問題。這種模式創新不僅能提升物業服務水平,更能通過社群運營增強企業粘性,激活樓宇經濟活力。
??在產業空間保障方面,政策采取“分類處置+精準引導”策略。對產業基地內的商務樓宇強化產業屬性,對低效樓宇則允許在15年內兼容過渡業態,既守住了產業發展底線,又為創新空間保留了彈性。尤其值得注意的是,政策引導企業總部、結算中心等產業鏈高端環節向商務區集聚,推動產業空間布局與城市功能定位深度匹配。
??功能復合配套與街區環境升級則從“樓宇內”延伸到“樓宇外”,構建完整生態圈。前者探索產業配套居住產品、嵌入小型服務設施,解決企業員工居住與生活需求;后者通過整合藍綠資源、打通慢行網絡,將孤立的商務樓宇轉化為有機的城市街區,實現“工作-生活-休閑”的無縫銜接。
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中國城市住房價格288指數
(2023-02)1571.9點
- 0.13%
- -0.91%
日期 | 指數 | 環比 | 同比 |
---|---|---|---|
2023.01 | 1569.9 | -0.97% | -0.14% |
2022.12 | 1572.1 | -0.92% | -0.11% |
2022.11 | 1573.9 | -0.12% | -1.08% |
2022.10 | 1575.8 | -0.20% | -1.01% |
2022.09 | 1579.0 | -0.02% | -0.87% |
2022.08 | 1579.3 | -0.04% | -0.62% |